鸡政办规〔2018〕15号 

bet365app办公室印发鸡东县畜牧业发展规划(2018-2020年)的通知 

各乡（镇）人民政府，县政府有关直属单位、有关部门： 

经县政府同意，现将《鸡东县畜牧业发展规划(2018-2020年)》印发给你们，请认真贯彻执行。 

bet365app办公室 

2018年5月31日 

鸡东县畜牧业发展规划(2018-2020年) 

为尽快把畜牧产业发育作为农业和农村经济的新增长点及带动区域资源整合和农民增收的主导产业，发展生态循环型畜牧业，实现可持续发展。结合我县畜牧业发展的实际情况，制定本规划。 

一、指导思想 

以整合资源，转型升级为主线，围绕重点区域、重点品种和主要目标市场，以规模化、标准化、专业化、集约化为主要路径发展现代养殖，构建雄厚的产业基础；以工业化、企业化、品牌化为主要手段，打造产业延伸体系，占领广阔国内外市场；以政策、科技、信息、法制为主要依托，加快政府职能转变，真正为产业发展创造良好的环境；以改革创新精神，通过精心谋划，扎实推进，在我县创建新兴畜牧产业高地，引领全县农业和农村经济的现代化。 

二、基本原则        

1.坚持因地制宜、突出重点的原则。根据我县的资源特点、市场潜力和龙头建设等情况，确立重点发展战略，形成优势主导产业突出的发展格局。 

2.坚持规模带动、提质增效的原则。大力扶持规模化经营，加快发展方式的转变步伐，提高我县畜牧产业规模化、标准化比重，把产业的整体素质和效益提高到一个新水平。 

3.坚持市场引导、龙头牵动的原则。积极抢占国内市场，大力开拓国际市场，满足市场多层次的需求。加快龙头企业建设，培育名牌产品，增强牵动能力。充分利用信息化创造的难得机遇，以互联网思维谋篇布局，大力发展“互联网+畜牧业”。 

4.坚持科技支撑、突出效益的原则。依托科技和人才，通过科技创新和先进技术的研发、集成、应用,提高产品质量和产业素质，增强竞争能力，实现产业的快速升级。 

5.坚持完善体系、安全发展的原则。构建和完善动物防疫体系、良种繁育体系、畜产品安全监管体系、产业预警体系、畜产品交易体系，确保产业健康发展。 

6.坚持多元投入、重点扶持的原则。积极引导和鼓励国内外金融组织、外商资本、民间资本向畜牧产业投放,通过多元化投入和重点扶持，为产业发展提供保障。 

三、发展目标和基地布局 

（一）发展目标 

2018年改造升级万头猪场达到3个，养殖小区5个。各类养殖专业合作社达到11个。猪、牛、羊、禽饲养量分别达到54.8万头、9.65万头、21.1万只、432万只。分别比上年增长4.97%、4.94%、3.5%、4.99%。畜牧业产值达到18.6亿元，增长5.97%。 

2019年改造升级万头猪场达到4个，养殖小区7个。各类养殖专业合作社达到14个。猪、牛、羊、禽饲养量分别达到58.2万头、10.1万头、21.9万只、448.4万只。分别比上年增长6.1%、4.5%、4.0%、3.8%。畜牧业产值达到19.7亿元，增长6.0%。 

2020年改造升级万头猪场达到5个，养殖小区10个。各类养殖专业合作社达到17个。猪、牛、羊、禽饲养量分别达到61.9万头、10.55万只、22.8万只、470.8万只。分别比上年增长6.5%、4.5%、4.1%、5.0%。牧业产值20.9万元，增长6.1%。 

（二）产业布局 

1.养殖基地空间布局 

依据我县资源状况和传统养殖现状以及邻近鸡西的有利条件，确定全县畜牧产业基地建设的总体布局是：利用五年时间将鸡东建设成鸡西地区的肉牛、生猪、肉羊重点产业基地。肉牛基地建设以永和镇、哈达镇、向阳镇、平阳镇、下亮子乡为主，辐射带动其他乡镇。生猪基地建设以鸡东镇、东海镇、永安镇、哈达镇、向阳镇、兴农镇为主，辐射带动其他乡镇。肉羊基地建设以下亮子乡、向阳镇、平阳镇、永和镇、兴农镇为重点，辐射带动各乡镇。 

到2020年建成规模养殖场64个，其中万头猪场5个，千头牛场1个，千只羊场2个，3万只以上蛋鸡场3个；养殖合作社17个。 

2.加工与营销服务业布局 

加工基地：围绕饲养基地和市场，有序规划建设我县生猪加工基地。营销龙头：以三德牧业为龙头整合我县现有的规模化养殖场，形成产、加、销为一体的营销模式，利用我县电子商务中心，大力发展“互联网＋畜产品”营销模式。技术服务配套：以博望饲料科技有限公司、三德牧业及畜牧兽医局现有的技术人才，建设集研发、技术推广、咨询决策、信息服务等社会化配套服务机构、企业、协会，为产业发展提供全方位支持和保障。 

四、重点工作 

1.推进良种配套推广工程 

坚持引进和培育相结合的方针，充分利用国家和省大力发展种业、加大对良种工程扶持力度的机遇，围绕重点品种，布局以三德牧业原种扩繁-杂交利用为骨干的良种繁育体系，持续、高效保障龙头加工企业的上游产业和原料供应。一要加大现有优良品种覆盖率。依托现有优良品种，积极开展种畜生产性能测定工作，实施数字化选种、育种，不断提高畜禽良种化比率。二要扩大各级繁育中心规模。采取引进一批、扩大一批、建设一批的方式，加强良种繁育中心建设。要扶持现有种畜禽场扩繁升级，要扶持有条件的商品畜禽养殖场兼营种畜禽，要有针对性地引进适合我县龙头企业生产的种畜禽，要鼓励种畜禽销售向周边地市辐射。三要科学配置合理布局。要逐步建立和完善原种场、祖代场、父母代场、二级繁育场、配种站（点）五级良种繁育体系，形成种类齐全、布局合理的种畜禽生产基地。四要推广人工授精。在巩固肉牛人工授精的基础上，提高猪鲜精供应站点数量和质量；开展和推广禽类人工授精技术。到2020年，种猪繁育中心要达到1个，猪鲜精站供应站达到2个。 

2.推进集约养殖倍增工程 

集约养殖体现了规模、标准、集中和高效等特征，是实现畜牧业转型升级的主导路径。今后三年，要在畜禽总量稳步增长的基础上，着力发展多种形式的标准化规模经营，同时通过空间和产业链集中、集约配套，努力实现集约化养殖倍增工程。一是积极引导养殖户由小规模、兼业化向专业化、大规模方向发展，使一批生猪、肉牛、肉羊、蛋鸡等养殖大户，向农场主、牧场主饲养模式转变，培育一批标准化规模养殖场。二是围绕新农村建设，积极推广建设远离村屯的畜禽养殖小区。坚持统一规划、统一建设的原则，建设一批标准化、高水平、上档次的养殖小区。三是参照现代企业制度，鼓励组织养殖户以“畜禽入股分红”的方式，成立养殖专业合作社，将畜禽的所有权和经营管理权分离。整合一批各种权利、利益相互制约、相互制衡的现代养殖专业合作社。四是加强畜牧业核心技术应用。推广生猪人工授精技术、母猪生产能力配套技术等，降低养殖成本；支持养殖企业应用物联网等信息化技术，通过牲畜佩戴二维码标识，实现对生产全过程的精准管理。到2020年，规模养殖场达到64个，养殖小区10个。各类养殖专业合作社达到17个。规模化标准化比率占规模养殖场的80％以上。 

3.推进生猪加工企业建设 

畜产品加工业关联度大、涉及面广、带动力强，对提升我县畜牧业现代化水平、促进农民增收、农业增效有着十分重要的作用。按照《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体实施方案》（发改农经〔2013〕898号）和《全国资源型城市可持续发展规划》(2013-2020年)，积极争取省市支持，在我县建设一处集屠宰、精深加工于一体的现代化企业。二是努力建设特色品牌。以三德牧业为依托，确定生猪发展，打好“资源牌”、“特色牌”、“优势牌”。鼓励企业争创中国名优产品、中国驰名商标，鼓励有关行业协会争创地理标志注册，鼓励有条件的企业跨越式发展。三是延伸完善产业链。引导养殖散户和规模养殖场联合建立畜牧专业合作社，鼓励畜牧专业合作社增资扩股、跨区域重组，建立联合社，并逐步进行股份制改造。引导畜牧专业合作社和规模养殖场建立、收购、兼并、重组畜禽屠宰或畜产品加工企业。支持畜牧专业合作社、规模养殖场联合饲料企业，合作开展饲料加工。 

4.推进物流与电子商务体系创建工程 

一是通过“互联网+”营销平台，整合区域内的养殖、加工企业，按统一标准组织产品生产，并以统一品牌进行销售；推进畜产品从牧场到餐桌全程透明化，维护消费者知情权。二是突破传统思维的束缚，通过夯实信息化基础为产业融合创造条件。坚持继承与创新相结合、政府与企业相结合，通过纵横互联架构，打通畜牧产业各环节，实现生产与流通、服务与监管通过“互联网+营销”，拓展国内市场，用卖得好拉动养得好；通过“互联网+服务”，提升产业的效率和水平；通过“互联网+金融”，打通产业血脉，加快产业扩张；通过“互联网+监管”，化解产业风险，确保产业和产品安全。 

5.推进青贮玉米与饲草种植工程 

通过实施粮改饲补助政策，采取以养带种方式在“窖贮”环节给予适当补贴，促进青贮饲料生产，引导草食牲畜饲养由饲喂秸秆+精料向直接饲喂全株青贮饲料转变，推动我县种植结构调整，提高草食牲畜科学饲养水平，促进规模养殖和提质增效。通过机械化、规模化生产和加工，扩大青贮玉米及饲草种植效益。到2020年,青贮玉米及饲草种植面积达到1万亩。 

6.推进畜禽养殖废弃物资源化利用工程 

畜禽养殖环境污染已经演化成严重的社会问题，在全世界都倍受关注。充分利用好十九大后国家重视生态文明建设、省政府把绿色食品产业放在第一大产业位置的机遇，争取项目、争取政策倾斜，在更高起点上布局，在更高层次上发展绿色养殖、生态牧业。一是采用先进的清粪工艺和饲养管理技术，综合治理排出畜禽体外的废弃物。推广干清粪方式，采取严格的隔离制度和科学的消毒方法，开发多途径的养殖排泄物肥料化、能源化利用模式。二是控制主要污染元素的产生，从根本上治理环境污染。依据环境营养学和生态营养学原理，在饲料中添加有效的除臭剂、活菌制剂或采用机械设备处理等措施，以减少有害气体和氮、磷、铜、锌等畜禽排泄物主要污染元素的产生。到2020年，畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。其中大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%。 

7.推进无疫区建设工程 

按照“免疫达到无疫、监测证明无疫、监管维持无疫、评估确认无疫、应急恢复无疫”的总体要求，重点建设动物疫病强制免疫体系、动物疫情监测预警体系、动物卫生监督监管体系、应急管理体系和动物防疫信息管理体系。对高致病性禽流感、口蹄疫、布鲁氏病，群体免疫密度应常年保持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度应达到100%。高致病性禽流感、口蹄疫免疫抗体合格率全年保持在70%以上。通过加强.兽医实验室建设，加强.监测预警能力建设，加强动物疫情信息管理，提高疫情监管能力和水平。通过加强动物卫生监督执法，完善病死动物无害化处理设施和机制，推进无疫区建设。2018年，建一处病死畜禽无害化处理场所，通过积极做好应急物资储备，完善突发动物疫情应急预案，建立应急预备队，有效处置突发疫情。 

五、保证措施 

（一）加强领导，提供组织保证。一是强化领导。县政府成立以主管领导为组长，有关部门为成员的畜牧业发展领导小组，各部门各司其职，各负其责，各乡镇也要成立相应的机构。二是转变作风，狠抓落实。要深入基层、靠前指挥，实实在在的解决基层在养殖基地建设中遇到的困难和问题。注意研究基地建设中出现的新情况、新问题，推进各项工作措施和优惠政策的落实。注意发现和培养典型，发挥其示范带头作用。加大对畜牧产业发展的宣传力度，充分利用各种新闻媒体，营造全社会关心支持畜牧产业发展的舆论氛围。 

（二）加大投入，提供资金保证。结合国家和省关于加快畜牧业发展的相关政策，切实强化可操作性强的涉牧政策和资金保障措施。一是争取信贷资金投入。要引导和帮助养殖企业与银行机构对接，将支持发展现代畜牧产业作为现代农业综合配套改革试验区建设的重要内容，争取在信贷资金投向、投量、期限、利率等方面予以政策倾斜。二是鼓励设立畜牧产业基金。采取政府引导、社会资本为主的模式，结合本地区实际设立畜牧产业基金，同时加大对上争取力度,积极争取省和国家有利于畜牧业发展方面的资金。三是积极引进战略投资者。支持和引导重点项目的单位，吸引社会有意发展畜牧的企业和机构投资，用于扩大再生产或企业改造升级，化解单一向银行或小额贷款公司融资带来的高门槛、高成本问题。 

（三）加强扶持，提供政策保证。依法制定出台鼓励扶持畜牧产业基地建设的优惠政策。协调、帮助畜牧产业基地建设和龙头企业发展解决资金和建场用地、用水、用电、产业对接中遇到的各种困难。 

（四）强化功能，提供服务保证。以完善服务体系建设为手段，建立健全县、乡、村三级畜牧兽医综合服务体系。一是重点加强乡镇畜牧兽医综合服务站和村级服务室建设。配齐配强乡村专业技术人员，更新和配套必需的器械和设备，切实提高服务水平，做到繁育改良、防疫治病、技术指导、饲料供应、产品销售“五不出村”。二是完善疫情监控报告与诊断监测系统。制定畜禽重大疫情预警方案，提高计划免疫和强制免疫免疫率，加强动物、动物产品的产地检疫和屠宰检疫，严格控制重大动物疫病的发生。三是加大畜产品质量监管力度。加强畜产品监管能力建设，整合畜产品质量检验检测机构，完善畜产品检验检测体系。